| 岷县人民政府工作报告2008年工作回顾 |
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| 2009-03-12 10:39 文章来源：岷县人民政府 |
| 文章类型：原创 内容分类：政策 |
岷县人民政府工作报告2008年工作回顾
2008年是很不寻常、很不平凡的一年。县人民政府认真贯彻落实党的十七大和十七届三中全会精神，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，紧紧围绕“科学发展、和谐发展、加快发展，力争把岷县建设成甘肃南部特色经济强县和商贸集散中心”的战略构想，按照“四个六”的发展思路，坚持“六个立足”，做到“六个加快”，较好地完成了县十四届人大二次会议确定的目标任务，全县经济社会发展呈现出增长较快、社会稳定、民生得到改善的良好发展态势。全县实现生产总值11.76亿元、比上年增长9.4%，其中：第一产业增加值5.04亿元、增长3.7%，第二产业增加值2.59亿元、增长16.7%，第三产业增加值4.13亿元、增长15.4%，三产比例由5:1.9:3.1调整为4.3:2.2:3.5。完成固定资产投资8.64亿元，增长50.6%；完成乡镇企业总产值12.05亿元，增长16.8%，增加值2.19亿元，增长23.6%；完成非公经济总产值7.69亿元，增长29.6%；完成限额以上工业增加值7182万元，增长14%；社会消费品零售总额达到3.62亿元，增长15.5%；完成大口径财政收入6101万元，增长20%，完成一般预算收入3106万元，增长8.4%，财政支出6.08亿元，增长44.2%；城镇居民可支配收入达到8320元，增长9.5%；农民人均纯收入达到1988元，增加230元，增长13%，农村贫困面下降到19.51％。
回顾一年的工作，主要有以下几方面成效：
项目建设势头强劲。始终把项目建设作为推动发展的中心任务，强化责任落实，狠抓项目前期、争取、实施、管理等重点环节，取得了明显成效。围绕特色产业开发、基础设施建设、社会事业发展等方面论证、上报、争取项目119项，争取到位项目资金2.39亿元，增长64.8%。国家扩大内需政策出台后，通过发改渠道上报项目37项、10.45亿元，已争取到位10项、2601.7万元。全县共筛选确定县级和部门领导责任制项目314项，其中实施的责任制项目143项，总投资20.65亿元，有137个责任制项目开工建设，累计完成投资9.4亿元，当年完成投资5.4亿元。全县新引进项目58项，签约资金10.35亿元，到位资金3.51亿元；成功举办了第二届中国当归节，签约项目38项、资金8.37亿元。乡镇和部门落实责任制项目695个，总投资50.8亿元。
产业开发得到提升。积极推进产业富民、富县战略，大力提升中药材、马铃薯、草畜三大主导产业开发的层次和水平，培育壮大水电、矿产、旅游三大新兴产业。全县种植中药材25.2万亩，总产量5.2万吨，建成中药材示范基地11个，完成了2000亩当归育苗基地建设任务以及当归新品系选育、麻口病防治等试验研究项目。调供马铃薯良种6320吨，全县种植马铃薯30万亩，总产量68.5万吨，建成良种示范基地12个、3.2万亩，马铃薯良种化步伐不断加快。种植优质牧草6.03万亩，发展规模养殖户650户，新增暖棚养殖户697户，引进各类良种畜禽1.3万头只，完成畜种改良2.6万头只，规范化、规模化养殖稳步推进。龙望台等水电站开发建设按期完成当年进度，完成投资3100万元。闾井镇花岗岩板材厂已完成投资4600万元，采矿600立方米。编制了《岷县旅游业发展规划》和《岷县双燕生态旅游景区建设规划》，全力实施了“岷州会议”纪念馆红色旅游景区基础设施等建设项目，完成投资400多万元，旅游产业开发取得重大进展。按照“短期抓劳务、长期抓移民”的思路，加大劳务移民工作力度，完成城乡劳动力培训2.91万人，输出剩余劳动力6.35万人，实现劳务收入3.87亿元；九甸峡库区移民外迁任务全面完成，后靠安置工作稳步推进。
工业建设健康发展。坚持把发展工业作为调整经济结构、扩充经济总量、转变发展方式的战略措施，认真落实省、市工业发展大会精神，调整充实了县工业建设协调领导小组，补充完善了招商引资政策，成立了中小企业管理局，推进了“工业强县”进程。顺兴和中药材饮片GMP生产线、天容等企业QS生产线通过认证；岷当公司技改项目已顺利完成并投产；甘肃岷归中药材科技有限公司饮片厂开工建设；金大地等各类加工企业健康运营。坎峰电站3号机组试运行发电，刘家浪5号机组正在安装设备，开工建设了冰桥湾电站以及梅川以电代燃料、秦许祥云1号等小水电开发项目。实施了鹿峰金矿二期、兰岷水泥厂等企业技术改造和闾井花岗岩板材厂扩建项目。全面完成了县工业园西区道路及给排水工程，闾井工业聚集区总体规划已通过省上评审，西江、南川物流园等正在开展前期论证和规划工作。大力发展非公经济，新增私营企业26户，达到245户，非公有经济实现产值7.69亿元，上缴税金2830万元，增长36.8%。
城镇建设步伐加快。坚持高起点规划，大手笔建设，强化管理综合服务，加快城镇建设步伐。投资1.74亿元，实施了“十大重点城镇建设项目”。城区集中供热、供水改扩建、迭藏河风情线建设、当归广场、城区绿化亮化等工程进展顺利。大巷子商业步行街已完成了部分拆迁并平整了场地。建成商品房面积6万多平方米，完成投资9000多万元；城镇廉租住房建设项目已经批复立项。加大西城区开发建设力度，岷州西路改扩建即将竣工，电力大厦已经建成，行政办公区建设已经启动，有11个单位正在抓紧开展规划和立项报批等前期工作。西江、十里、梅川、闾井等乡镇贸易市场、商业街建设进展顺利。蒲麻镇虎龙口村等10个整村推进项目，十里镇大沟寨村等3个易地搬迁项目和十里镇山底下村省级新农村示范点全面建成通过省上验收，并受到省新农村建设领导小组表彰奖励，累计完成投资4000多万元。全县18个乡级新农村建设示范点以“三清四改”为重点，加大村容村貌整治力度，面貌进一步好转。
东山区开发协调推进。按照“突出重点、综合开发、整体提高、协调推进”的开发思路和“调结构、兴产业、夯基础、建村镇、搞培训、抓劳务”的开发重点及“三个20万”的目标，制发了《2008年东山区开发要点》和《东山区开发项目责任制》，对确定的69项东山区开发项目全部实行县级和部门领导、乡镇领导责任制。有34个责任制项目开工建设，实施了易地搬迁、整村推进、中小学危房改造、通村公路建设等项目，累计完成投资3960万元。种植马铃薯15.6万亩、中药材5.8万亩，分别占全县马铃薯、中药材种植面积的52%和23%，占东山区总播种面积的85%。建成了马铃薯、中药材示范点18个、3万亩，建成草畜养殖小区6个、草畜示范点12个，种植优质牧草4.5万亩，肉类总产量达到1.9万吨，农业整体效益明显提升。
民生问题逐步改善。坚持把改善民生作为政府工作的出发点和落脚点，着力解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题。财政用于民生方面的资金达2.1亿元，增加7100万元，增长50.8%。认真办理省市确定关系民生的实事，涉及我县的省上13件、市上6件实事已经全部办结；认真办理了县上确定的15件实事。深化农村各项改革，落实粮食直补、退耕还林补助、农机具补贴、能繁母猪保险等强农惠农政策。继续深化“千名干部进万家察民情解民忧帮民富送温暖”活动。加强城乡低保对象动态管理，重新核定城镇和农村低保对象，保障面分别达到了14%、3.5%，并及时发放了保障金。落实优抚安置、五保户供养政策，广泛开展社会帮扶和社会救济，妥善安置困难群众生产生活。安排资金4385万元，全面落实了城乡免费义务教育和“两免一补”政策。推进农村合作医疗，扩大报销范围，提高报销比例，全县农民参合率达87.36%，报销金额2019.2万元。启动了城镇居民基本医疗保险，参保人数达到2.12万人，支出统筹基金104万元；城乡大病救助1126人，支付大病救助金176.3万元。建成“农家书屋”44个。新开发公益性岗位100个，为符合条件的836名下岗失业人员办理了《再就业优惠证》，城镇新增就业1664人，城镇下岗失业人员及就业困难对象再就业393人，城镇登记失业率下降为3.5%。
社会事业不断发展。坚持统筹经济社会发展，协调推进教育、卫生、文化、科技等各项社会事业。以巩固提高“两基”成果为重点，开展了教育“质量年、改革年、职教年”活动，全县小学、初中入学率分别达99.1%、96.4%，有279名高中毕业学生考入本科院校，岷县一中顺利通过了市级示范性高中验收。制定出台了《关于加快职业教育发展的意见》和《关于加快体育事业发展的意见》，建成了县职教中心电工电子实训基地，加快了职业教育和体育事业的发展。人口和计划生育各项工作措施落实较好，征收社会抚养费317.3万元，发放奖励扶助等优惠政策资金400多万元，人口出生率控制在13.08‰以内，计划生育率达到84.29%。公共卫生体系不断健全，农村合作医疗稳步推进，实施了非职工城镇居民医疗保险；县医院住院部大楼和县妇幼保健站综合业务楼建成投入使用；完成了清水、禾驮卫生院和西寨刘家堡村等8个村级卫生室建设项目。群众文化生活不断丰富，“洮砚制作技艺”被国务院列入第二批国家级非物质文化遗产保护名录，“岷县宝卷”等三项被省政府列入第二批省级非物质文化遗产保护名录。科技工作完成专利申报5项、科技成果鉴定2项、开发新产品9项，选派了科技特派员200名，围绕中药材、草畜、马铃薯、食用菌等特色产业以及新农村建设开展服务工作，促进了产业提升。主动接受人民代表和政协委员监督，积极办理人民代表建议和政协委员提案，建议和提案办结率分别达到93.8%和95.7%。“五五”普法取得阶段性成果，岷县被评为全省“五五”普法中期先进县。认真开展各项严打整治活动，全面排查调处各类矛盾纠纷；严厉打击各类犯罪，破获刑事案件270起，抓获犯罪嫌疑人240名；毒品整治工作取得明显成效，查获毒品海洛因384.7克、鸦片3973克。坚持县长信访接待日和重点案件督办制度，受理群众来访272批、958人次，受理群众来信198件。进一步加强了对矿山开采、危化物品、道路交通、特种设备等重点行业和部位的检查整治力度，消除事故隐患。认真开展市场经济秩序整顿工作，依法查处违法违章经营案件。
抗震救灾成效显著。“5.12”汶川大地震及余震波及我县，有14个乡镇受灾，各类设施受损严重。灾情发生后，县委、县政府立即启动《地震应急预案》，组织干部群众迅速开展了生产自救，紧急调运帐篷350顶，及时下发救济面粉1.81万袋、棉被3094床、毛毯4952条、衣物1.12万件、饮用水4000箱，临时救助受灾人口11928人。开展各种募捐活动，共组织、接收各项捐款170.3万元，接收物资折价121.05万元。制定出台了《岷县“5.12”地震灾区灾民建房实施方案》，开展地震灾区灾民建房工作，确定重建户1526户，维修加固户1020户，由84个单位结对帮扶，落实了以奖代补等措施，全面完成了重建和维修加固工作，受灾群众全部搬入新居。各乡镇、各部门还准确核实灾情，开展受损设施评估鉴定，编制恢复重建规划，积极争取救灾资金和灾后恢复重建项目。
与此同时，全县统计人事、审计监察、人民武装、广播影视、物价粮食、工商税务、国土气象、环境保护、金融保险、档案消防以及残疾人事业等工作都取得了新的成绩。
在县第十四届人民代表大会第二次会议上，我们确定了年内要办成的“十五件实事”，得到较好办理。一是实施西川农村安全饮水工程，解决了3.78万人的饮水困难；二是迭藏河桥加宽工程已经建成通车，人民桥改扩建工程建设进展顺利；三是全面完成了1700座农村能源沼气建设任务；四是建成了岷县人力资源培训中心，完成农民工培训2.91万人；五是积极推进非职工城镇居民医疗保险制度，有2.12万居民参保，参保率达90.4%，报销医药费482人、126.5万元，落实大额医疗费用救助制度，支付救助金1126人、172.3万元，解决了无职业城镇居民和困难群众看病难问题；六是开发公益性岗位100个，调整充实200名科技特派员，解决下岗失业人员和未就业大中专毕业生就业问题；七是落实廉租房制度，对2445户低收入家庭发放廉租住房补贴224.7万元，廉租住房住宅楼建设项目已经批复；八是改扩建蓓蕾中学为完全中学，秋季高中共招生246人；九是易地搬迁试点工程，在闾井镇联合村、结山村，蒲麻镇井滩村和十里镇大沟寨村安置点已有250户住宅建成，并完成了道路等基础设施建设；十是县医院门急诊综合大楼积极申报了灾后恢复重建项目，县妇幼保健站综合业务楼已经建成投入使用，中国健康扶贫工程项目提供的24种、396台（件），总价值1077.66万元的医疗设备已经全部到位，有效解决了县乡两级医疗机构设备缺乏的问题；十一是委托甘肃省城乡规划设计院进行了全县绿地系统规划设计，当归广场、文化广场已完成绿化、亮化，在中华北路等路段安装路灯124盏，完成了和平西路绿化和部分路段的绿化补栽，迭藏河风情线道路建设已于6月份全面开工建设；十二是完成城区面山绿化5000亩，栽植苗木16.2万株，完成了二郎山森林公园南川入口处道路勘察工作，岷山8座观景亭已全面建成；十三是岷州西路道路改扩建工程已全面完成了污水管网的埋设和路面硬化工作；十四是积极争取并实施36条通达工程项目，已有10条完工并通过验收，其余完成工程量的85%；十五是箭营体育公园初步方案设计已经完成，正在进行方案优化设计及前期各项工作。在这些实事中，第十五件实事的办理进度较慢，我们将在今年继续抓紧办理。
过去一年取得的成绩来之不易，令人振奋。这是市委、市政府和县委正确领导的结果，是县人大依法监督、县政协民主监督的结果，也是全县人民艰苦奋斗和社会各界关心支持的结果，在此，我代表县人民政府致以崇高的敬意和衷心的感谢！在肯定成绩的同时，我们也深刻的认识到，全县经济社会发展中还存在一些困难和问题。一是经济总量小、结构层次低，特别是工业附加值低、农业产业化程度低、城市化水平低的问题依然突出；二是经济聚集度不高，项目谋划工作滞后，高新技术和支柱产业带动力不强，服务业发展不快，城市规模小、配套设施不够完备，管理滞后；三是发展基础薄弱，发展不平衡，东山区开发步伐缓慢，新农村建设步伐有待进一步加快；四是财源基础薄弱，县乡财政收支矛盾还非常突出；五是社会事业发展滞后，教育事业差距明显，劳动者素质偏低，就业和再就业工作压力大，治安和环境建设还有待进一步加强；六是部分单位服务意识不强，工作作风与新形势、新任务的要求不相适应，良好的发展环境还没有形成等。这些问题，还需要我们认真研究并加以解决。
摘自岷县县委副书记、县长党建中同志在岷县第十四届人民代表大会第三次会议上讲话
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