| 岷县人民政府工作报告2009年主要任务 |
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| 2009-03-12 10:48 文章来源：岷县人民政府 |
| 文章类型：原创 内容分类：政策 |
岷县人民政府工作报告2009年主要任务
党的十七届三中全会胜利召开，为我们指明了农村改革发展的方向。中央经济工作会议立足当前，着眼长远，明确提出了今年经济工作的总体要求和重点任务。为我们农村地区带来了千载难逢的历史机遇，更需要我们加倍努力和奋力争取。分析形势，机遇和挑战并存，机遇大于挑战。我们必须牢固树立忧患意识、机遇意识和创新意识，切实增强责任感、使命感和紧迫感，进一步解放思想、更新观念、抢抓机遇、开拓进取，用新的理念和思路破解难题、加快发展。
政府工作的总体要求是：以党的十七大和十七届三中全会精神为指导，以科学发展观为总揽，紧紧围绕“保增长、扩内需、调结构”的战略决策和市委“兴农强工、做大城市、扩充总量、提升水平”的工作部署，按照“四个六”的发展思路，继续坚持改革开放、加快项目建设、壮大特色经济、优化发展环境、统筹城乡发展、保持社会政治稳定，构建和谐岷县，努力推动经济社会又好又快发展。
主要预期目标是：生产总值较上年增长10%，达到12.94亿元；财政收入增长12.3%，达到6850万元；全社会固定资产投资增长25%，达到10.8亿元；社会消费品零售总额增长16.5%，达到4.1亿元；城镇居民人均可支配收入增长10%，达到9152元；农民人均纯收入增长10%，达到2188元；城镇登记失业率控制在3.8%以内；人口自增率控制在7.3‰以内。
根据上述要求和目标，重点要抓好以下六个方面工作：
（一）坚持抓项目建设不松懈，增强经济社会发展后劲。始终把项目建设工作摆在突出位置，准确把握国家扩大内需的重点和领域，认真研究国家投资政策，进一步加大工作力度，努力提高项目建设工作的质量和水平。要继续按照“一二三四五”的项目建设思路，以重点项目为龙头，全面落实项目建设各项责任和措施，年内实施好161个建设项目，突出抓好岷海制药年产2000吨中药提取物及干燥生产线等10个产业开发项目、西江洮河大桥等10个基础设施建设项目、矿山地质环境治理恢复等10个生态建设项目、岷阳镇道路及排水等10个城镇建设项目、中医院综合业务楼等10个社会发展项目以及市、县所列重点项目。依托资源优势，围绕国家产业政策、投资导向及产业开发规划，以谋划产业化、规模化、促进财政增收以及基础设施建设项目为主，年内新论证128个重点项目和大项目；积极争取已筛选论证的131个重点项目。对条件成熟的项目，一鼓作气，通过争取国家政策性投资、招商引资、激活民间资本等多渠道融资，跟踪落实，使项目早日实施、早见效益。严格按照项目建设的操作规程和管理体系，规范和完善项目建设程序，加强资金管理和项目全程监管，强化审计监督，对重大建设项目实施跟踪审计，使有限的资金发挥最大效益，促进项目建设程序化、规范化和科学化。进一步加大招商引资力度，力争新签约项目资金达到12亿元，资金到位率达到25%。落实发展非公经济的各项政策，新发展私营企业20户以上，每个乡镇发展1—2户投资在50万元以上的非公有制企业。
（二）坚持抓优势产业再提升，多渠道增加农民收入。高度重视“三农”工作，积极实施农民增收六大行动，促进农业增效、农民增收、农村繁荣。在西川、梅川和北路中药材主产区继续突出标准化种植片带建设，面积稳定在25万亩左右，建设当归种子、种苗、GAP种植基地，推广测土配方、当归熟地育苗等五项技术，加快“岷归2号”推广、麻口病防治等基础研究步伐。在南川和东山区川坝地突出马铃薯良种扩繁和优质商品薯种植片带建设，全县马铃薯种植面积稳定在30万亩左右，良种率达到90%以上，并在机耕机播、企业原料基地和藏储设施建设、精深加工及扩大外销上取得突破。在南部牧业区和东部山区种植优质牧草4万亩；建成牛羊猪授配站点20个，引进和推广牲畜新品种，发展舍饲、半舍饲养殖，抓好草畜产品精深加工，商品畜出栏32万头只以上。扶持引导企业落实订单农业30万亩。进一步开拓劳务市场和劳务基地，扩大输出规模，健全服务网络，提供优质服务。以县人力资源培训中心为依托，充分发挥基层培训网络作用，年内培训农民工3万人以上，输出剩余劳动力6.9万人以上，劳务收入达到5.8亿元以上。加大开发式扶贫力度，完成茶埠镇山那村等11个整村推进参与式扶贫项目，新启动实施8个整村推进参与式扶贫项目，争取国债资金支持扶贫开发建设项目，增加农民收入，加快全县贫困人口脱贫步伐。全面完成九甸峡库区移民后靠安置和后期扶持政策落实工作。继续加强与对口帮扶单位的联系，落实帮扶措施，力争全县农村贫困面下降到17.1%以下。
（三）坚持抓工业建设上规模，壮大县域经济实力。工业是我县经济发展的薄弱环节，也是建设特色经济强县的出路所在，必须进一步完善思路，强化措施，加快步伐。一是继续抓好四大工业体系建设。围绕农副产品加工体系建设，争取天容等5户企业通过GMP认证；以现有中药材企业为依托，抓好中药材物流中心、信息中心、检测中心、饮片加工中心建设；抓好岷海制药生产线技术改造和乡草依等改建项目，实现扩产提质；方正、岷山草业积极引进投资合作方，建成精深加工生产线，实现高位嫁接；康达公司建成投产。围绕水电工业体系建设，确保坎峰等已建成电站的正常运营，刘家浪5号机组、龙望台、冰桥湾水电站、梅川以电代燃料、秦许祥云1号等小水电开发项目建成发电。围绕矿产工业体系建设，规范天昊公司生产，争取开发禾驮寨上原生矿选矿项目，整合矿产资源，实施联合规模开发，提高矿产业整体效益。围绕建筑建材工业体系建设，加快闾井花岗岩板材项目开发进程，抓好兰岷水泥公司技改项目和砂石料开采、水泥空心砖生产项目。二是打造工业建设发展平台。加快县工业园建设步伐，完善基础设施，力争新开工建设3—5户企业；闾井工业聚集区加快建设进度，石材加工初具规模；规划建设西江、梅川工业区；配合兰渝铁路建设，做好南川物流园规划修编等前期工作。用足用活优惠政策，盘活闲置土地资产，提升服务功能和水平，吸引龙头企业入驻，提高聚集生产要素的能力。三是加快科技创新和成果转化。招才引智，吸引高层次人才入驻企业干事创业。开展技术攻关，加快技术转化。鼓励企业建立技术研发中心，推动企业科技创新。四是积极推进节能减排工作。严把新上项目节能减排准入关，建立淘汰落后加工技术、设备机制，完善补偿机制。推进清洁生产，形成低投入、低消耗、低排放和高效率的节约型发展方式，确保年内完成节能降耗目标任务。
（四）坚持抓城乡统筹促协调，大力推进新农村建设。统筹城乡发展是落实科学发展观，构建社会主义和谐社会的重要内容，必须坚持县城、小城镇、新农村建设同步推进，努力提高城镇规划、建设、管理水平。按照城市总体规划和近期建设需要，加快各类详规、专项规划和村镇规划的编制工作，尽快完成岷州东路南侧修建性详细规划、城区排水专项规划、县城地形图测绘及总体规划修编、各项建设性详规的编制工作。城市基础设施建设投资达到6.35亿元，其中，大巷子商业步行街等13项续建工程力争建成投入使用；西城区行政办公区等11个新开工项目完成年度建设计划；城区垃圾处理、人民街等9个旧城区改造项目力争年内开工建设。继续将村镇建设与整村推进、新农村建设有机结合起来，发挥比较优势，培育主导产业，发展非公经济和社会事业，完善服务功能；抢抓兰渝铁路建设和国道212线改扩建机遇,以八个建制镇为突破口,努力推进基础设施、专业市场、商业街建设。认真总结省级新农村试点村建设经验，科学制定县、乡、村新农村建设规划和实施方案，统一规划，统筹安排，分步实施，务求实效，年内完成20个县乡新农村试点村建设任务；认真实施好沼气池建设、安全饮水、通村公路等基础设施建设项目；狠抓以村容村貌整治为主的各项综合治理措施的落实，提高新农村建设的层次和水平。成立城市行政执法管理局，加强综合协调和监督管理，加大城区交通管理力度，整顿交通秩序混乱状况，从严整治乱摆摊点、占路为市、出店经营等行为，治理学校周边环境，保障临街学校和公路沿线学校学生交通安全；加强城市环卫队伍建设，提高县城清洁和保洁水平；完成主街道的绿化、亮化、美化工作，创造和谐人居环境。
（五）坚持抓东山区开发提速度，加快区域经济发展进程。按照“突出重点，综合开发，整体提高，协调推进”的思路，狠抓东山区开发的质量和速度，加快区域经济协调发展步伐。加大结构调整力度，压缩粮食种植面积，大力发展牧草、马铃薯、蚕豆、油料等高原生态农业。积极开展中药材育苗、种植示范；在川坝地区大力发展优质种薯和商品薯规模种植，夯实种植面积；在山区、半山区大力发展优质牧草种植，扩大多年生牧草留床面积；培植养殖小区，新建舍饲暖棚，加快牲畜良种化步伐，提高出栏率。加大宣传和科技培训力度，提高群众文化和科技素质；加快培育主导产业，引导富余劳动力向二、三产业转移，增加农民收入。加快龙头企业建设，抓好闾井工业聚集区建设，并配套相应优惠政策，加大招商引资力度，吸引企业入驻。利用马铃薯资源，积极论证闾井精淀粉加工厂；对岷山草业、闾井板材厂等现有企业通过技改，进一步规范和提升，扩产提质。依托闾井河等水资源，规划新建小水电站，壮大地方能源，带动加工业发展。严格村镇建设规划，大力招商引资，盘活土地资产，加大水、电、路、通讯、邮政信报箱（群）等基础设施建设力度，完善城镇服务功能，加速集聚和延伸，提高东山区城镇建设整体水平。完善旅游产业开发规划及景区建设规划，切实抓好草原、湿地及双燕生态旅游景区保护和基础设施建设，积极开发培育精品景点，提升景点品位，增强景区吸引力。同时，加快二郎山森林公园、“岷州会议”纪念馆项目建设，进一步推进红色旅游、过境旅游、民俗文化旅游开发进程，加强与省内外旅游企业的联系，开辟旅游线路，加大宣传推介力度，扩大景点知名度，发展旅游产业。
（六）坚持抓社会事业保平安，努力构建和谐岷县。紧紧围绕改善民生，进一步加快发展社会事业，加强社会保障体系建设，积极推进基本公共服务体系均等化，确保广大人民群众共享改革发展成果。一是加快发展社会各项事业。深化教育教学改革，加快教育事业发展，全面落实“两免一补”政策；进一步扩大高中阶段教育规模，提高办学水平。以创建全国科技进步县为契机，加大科技项目建设力度，加快科技成果转化步伐，开展院地、院企强强联合。继续落实科技特派员制度，努力实现科技与农业、企业的有效对接。继续加快城乡卫生体制机制改革步伐，促进医疗卫生事业全面发展；规范医疗市场，整顿药品流通秩序，加强医疗机构药品质量规范化管理，进一步推进新型农村合作医疗制度及特困群众医疗救助制度，深化特困人群大病救助制度，加强疾病预防工作，保障广大群众的就医需求和身心健康。大力开展城乡爱国卫生运动，努力提高全民健康卫生意识和环境卫生水平。加强非物质文化遗产保护工作，加快“农家书屋”和“乡镇综合文化站”建设，创作出版文化精品；积极争取岷县博物馆建设项目。坚持文化科技卫生“三下乡”活动，促进精神文明建设。抓好新一轮广播电视“村村通”工程，积极推进农村电影体制机制改革，完成“2131”农村电影放映任务；抓好通乡镇有线电视工程，逐步实现城区有线电视数字化。加强城乡体育设施建设，开展全民健身活动，发展体育事业。完善自然灾害监测、预警、应急、避险、救援等网络体系建设，增强防灾减灾能力。二是认真落实基本国策。扎实抓好人口和计划生育工作，落实各项政策措施，积极探索和建立综合治理人口问题的新机制，稳定低生育水平。认真落实最严格的耕地保护制度，加大土地市场治理整顿力度，清理土地隐形交易市场，强化土地用途管制制度，搞好土地储备工作，严格落实“招拍挂”制度。严格矿产开采企业准入制度，规范管理，在开发中保护，在保护中开发，实现永续利用。严格执行环境影响评价制度和“三同时”制度，强化环境监管，创造良好的生态环境。三是全面做好就业和社会保障工作。多渠道开发就业岗位，解决好就业和再就业问题。鼓励和引导大中专毕业生参与村社、社区工作。积极开辟面向群众的基层公共管理和服务岗位，增加公益性就业。加强零就业家庭就业援助。加大劳动监察保障力度，进一步完善劳动关系协调机制和农民工工资支付保障机制，积极构建和谐劳动关系。加快社会保障体系建设，完善职工基本养老、医疗、失业、工伤、生育等保险制度。认真做好社会保险扩面清欠工作，解决好城乡低收入居民的生活保障问题。加强救灾救济和灾后重建工作，建立扶贫济困和弱势群体的生活保障机制，发展残疾人事业。四是加强社会综合管理工作。完善安全生产制度机制，全面落实安全生产年各项工作任务，严格准入，强化管理。深入开展非煤矿山、道路交通等重点行业、重点领域的隐患排查和专项整治行动，减少一般事故，遏制重特大事故。建立健全社会管理和运行机制，抓好整顿和规范市场经济秩序工作，强化食品、药品市场监管，确保安全。加大“五五”普法力度，扎实开展法律“六进”活动。认真排查调处矛盾纠纷，落实信访责任制及重点信访案件领导督办制度，及时化解矛盾纠纷。全面落实民族宗教政策，依法加强对宗教事务的管理。不断加强社会治安综合治理，全面落实综治措施，继续推进社会治安防控体系建设，依法打击各类犯罪活动，维护社会稳定。
为切实解决与群众生产生活密切相关的实际问题，我们广泛调研，征求各方面的意见，确定了2009年要办好的10件实事：一是改造城区道路3条、3公里，改善城区面貌和交通条件。二是加强卫生服务体系建设，开工建设一所医院，给10个乡镇卫生院配备价值300万元的医疗设备；建成20个村卫生室；培训乡村医务人员150名。三是完成西川安全饮水工程，启动北部农村安全饮水工程，解决1.4万人安全饮水问题。四是实施农村公路通达工程34条、134公里，解决52个建制村行路难的问题；完成岷野路铺油罩面；开工建设西江洮河大桥。五是多方筹措和争取资金，全面完成3224座沼气池建设任务。六是加大城区面山绿化力度，绿化面积5000亩，整修岷山道路7.4公里。七是开发公益性岗位100个，解决下岗失业人员、零就业家庭人员、未就业大中专毕业生及城镇户口复退军人的就业问题；新增小额担保贷款200万元，支持100名下岗失业人员实现自主创业。八是积极争取资金，提高低保水平，扩大城乡低保面。九是采取有力措施，切实解决19所农村寄宿制学校1万多名学生的就餐问题；扩大高中阶段招生规模，全县高中阶段招生比上年新增800人。十是建成廉租住宅楼258套、12600平方米，逐年解决人均住房面积在13平方米以下的城市低收入家庭住房问题；对3090户住房困难户按标准足额发放廉租住房租金补贴；改造2000户农村危房和旧房。
摘自岷县县委副书记、县长党建中同志在岷县第十四届人民代表大会第三次会议上讲话
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